據(jù)悉，《深圳市建筑廢棄物管理辦法(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法(送審稿)》)，擬在出臺(tái)后取代《深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸和處置管理辦法》，實(shí)現(xiàn)建筑工地、泥頭車、受納場(chǎng)和綜合利用廠等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。
《辦法(送審稿)》明確將建筑廢棄物分類納入法律法規(guī)體系，為實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物減量化、資源化提供立法保障。
目前，和建筑物廢棄物有關(guān)的辦法和條例有兩個(gè)。一個(gè)是《深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸和處置管理辦法》，原由市城管局牽頭，以市容環(huán)境和泥頭車安全管理為核心，現(xiàn)需結(jié)合主管部門特點(diǎn)，充實(shí)工程建設(shè)管理等方面的管理措施和手段。
另一個(gè)是《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，該《條例》原由市住建局牽頭起草，主要內(nèi)容為建筑廢棄物減排與綜合利用，新的《辦法(送審稿)》急需將建筑廢棄物排放、運(yùn)輸?shù)忍幹萌^程管理納入其中，形成完整的管理鏈條。
深圳市法制辦認(rèn)為，需盡快通過立法層面解決職能劃轉(zhuǎn)后相關(guān)部門職能分工和執(zhí)法依據(jù)問題，進(jìn)一步規(guī)范和完善相關(guān)管理制度和體系。
正在征求意見的《辦法(送審稿)》中，在監(jiān)管職責(zé)方面，進(jìn)一步明確建設(shè)、交通、水務(wù)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)違法處置建筑廢棄物行為的查處職能;而在受納場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和提供用地保障方面，在建筑廢棄物專項(xiàng)資金規(guī)劃審批和處置費(fèi)、減排及綜合利用財(cái)政補(bǔ)貼監(jiān)管方面，分別對(duì)規(guī)劃、財(cái)政部門和各區(qū)提出了更為具體的要求。
此外，《辦法(送審稿)》還提出海域排放監(jiān)管和水上運(yùn)輸監(jiān)管;保留原“兩牌兩證”運(yùn)輸管理制度，配套建立車輛標(biāo)識(shí)管理制度;刪除原紙質(zhì)聯(lián)單管理操作，放開聯(lián)單管理形式并著重建立健全信息管理系統(tǒng);提出建筑廢棄物受納場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)按建設(shè)工程基本程序?qū)嵤?/p>
實(shí)踐中，存在擅自利用基本農(nóng)田、報(bào)廢魚塘等堆填建筑廢棄物的行為，與合法的回填或納土工程相互混淆，因缺乏部門信息互通共享，加大了行政監(jiān)管難度，可能導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全生產(chǎn)隱患。為改變此種現(xiàn)狀，《辦法(送審稿)》建立臨時(shí)中轉(zhuǎn)場(chǎng)所、臨時(shí)納土工程(場(chǎng)所)和工地內(nèi)(間)土石方回填備案機(jī)制，并明確具體監(jiān)管部門，以提高建筑廢棄物處理監(jiān)管和服務(wù)水平。
