第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范建筑垃圾管理，促進建筑垃圾綜合利用，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、消納、利用等活動，適用本條例。
本條例所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。
第三條 建筑垃圾實行屬地管理。堅持減量化、資源化、無害化和污染擔責的原則。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將建筑垃圾管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理建筑垃圾管理中的重大事項，制定建筑垃圾分類處理制度，建立建筑垃圾監(jiān)督管理信息共享平臺,加強建筑垃圾處置設(shè)施、消納場所建設(shè)，保障處置安全，防止污染環(huán)境。
第五條 市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾污染防治工作、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾污染防治工作，建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾排放、運輸、消納、利用、處置等行為。
發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、水務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等行政主管部門按照各自職責，協(xié)同做好建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。
鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處在環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。
第六條 市人民政府可以依照省人民政府的決定，在執(zhí)行綜合執(zhí)法的領(lǐng)域，將本條例規(guī)定的有縣級行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制措施權(quán)確定由符合條件的鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處行使。
第七條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當加強建筑垃圾污染防治宣傳教育和科學普及，增強公眾建筑垃圾污染防治意識。
第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府對在建筑垃圾污染防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第九條 任何單位和個人都有權(quán)對造成建筑垃圾污染環(huán)境的單位和個人進行舉報。
環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當將建筑垃圾污染環(huán)境防治舉報方式向社會公布，方便公眾舉報。
接到舉報的部門應(yīng)當及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密;對實名舉報并查證屬實的，給予獎勵。
第二章 排放與運輸
第十條 建筑垃圾產(chǎn)生后應(yīng)當采取措施，利用現(xiàn)代技術(shù)對混凝土、金屬、木材、瀝青、磚塊等廢棄材料實行資源化利用，提高建筑垃圾綜合利用效率，減少建筑垃圾排放量，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
第十一條 施工單位應(yīng)當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，報環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。
施工單位應(yīng)當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進行利用或者處置。
建筑垃圾處理方案應(yīng)當包括建筑垃圾類別、排放量及相關(guān)核算資料，并提交運輸、利用、處置合同或相應(yīng)的資料。
第十二條 城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工單位應(yīng)當按照下列要求加強施工工地管理，防止建筑垃圾污染環(huán)境：
(一)在工程建設(shè)施工現(xiàn)場設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋，其強度、構(gòu)造應(yīng)當符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定;
(二)公示建設(shè)、施工、運輸單位名稱和投訴舉報電話;
(三)在工地現(xiàn)場安裝必要噴淋降塵設(shè)備;
(四)在工地出入口設(shè)置洗車槽、沉淀池等車輛沖洗設(shè)施并有效使用，確保車輛不帶泥駛出工地，并做好洗車槽、沉淀池的泥漿污水處理工作。不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當配置沖洗車輛、灑水、噴淋等設(shè)備;
(五)及時清運建筑垃圾，做好信息登記，不能及時清運的，應(yīng)當采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋、灑水、防滲、防滑坡等措施;
(六)在施工現(xiàn)場出入口安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)備，確保清晰監(jiān)控車輛出場沖洗效果及車輛車牌號碼，建筑面積在五萬平方米以上的，還應(yīng)當安裝顆粒物在線監(jiān)測系統(tǒng)，視頻監(jiān)控錄像存儲時間不少于三十日;
(七)拆除工程施工應(yīng)當采取濕法作業(yè);
(八)對房屋建筑工地車行道路和出入口道路進行硬化;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)域外工程施工應(yīng)當參照城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程管理建筑垃圾，科學合理處理建筑垃圾，防止污染環(huán)境。
第十三條 在城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)域內(nèi)進行管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污等作業(yè)的，施工單位應(yīng)當按照市政工程圍蔽標準作業(yè)，及時清運建筑垃圾。
城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)域外進行管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污等作業(yè)的，施工單位應(yīng)當加強施工現(xiàn)場管理，及時清運建筑垃圾。
第十四條 因搶險、救災(zāi)等特殊情況需要緊急施工排放建筑垃圾的，組織施工的單位在險情、災(zāi)情消除后及時清運建筑垃圾，并在險情、災(zāi)情消除后二十四小時內(nèi)將建筑垃圾處理情況以書面或者電子數(shù)據(jù)報告縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。
第十五條 農(nóng)村居民建設(shè)房屋應(yīng)當做好建筑工地現(xiàn)場管理，科學合理處理建筑垃圾，不得隨意傾倒，防止污染環(huán)境。
第十六條 城市居民自建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當及時清運至社區(qū)建筑垃圾收集點或者交由建筑垃圾運輸企業(yè)按規(guī)定處理。
第十七條 建筑垃圾運輸車輛在運輸過程中應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)配備衛(wèi)星定位裝置，保持在線，按照規(guī)定的時間、線路運輸;
(二)保持車身清潔，車輛標識、號牌清晰，車輪不得帶泥行駛;
(三)全程密閉運輸，不得沿途泄漏、遺撒;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三章 消納與利用
第十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織相關(guān)職能部門根據(jù)國土空間規(guī)劃編制建筑垃圾消納專項規(guī)劃，并根據(jù)專項規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾消納場。
鼓勵社會資本投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消納場。
第十九條 從事建筑垃圾消納場經(jīng)營的單位應(yīng)當向市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請辦理建筑垃圾處置核準，并按照國家有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)材料。
第二十條 建筑垃圾消納場的管理應(yīng)當符合下列規(guī)定：
(一)按標準砌筑圍擋，對出入口道路進行硬化或鋪裝，并安裝灑水、噴淋等設(shè)備設(shè)施;
(二)設(shè)置洗車槽、沉淀池、排水和消防等設(shè)施，配備車輛沖洗設(shè)備，確保駛離消納場的車輛不帶泥上路;
(三)出入口安裝監(jiān)控車輛出場沖洗效果及車輛車牌號碼的視頻設(shè)備;
(四)配置必要的鋪展、碾壓、除塵等建筑垃圾消納機械設(shè)備并有效使用;
(五)制定消納場應(yīng)急管理方案，建立環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境評估、安全評估等管理制度;
(六)設(shè)置明顯的安全警示標志和管理制度公示牌;
(七)對建筑垃圾進行無害化處理，防治消納過程中的污染;
(八)不得接納工業(yè)垃圾、生活垃圾和危險廢物。
第二十一條 建筑垃圾消納場達到原設(shè)計容量或者因其他原因需關(guān)閉時，應(yīng)當經(jīng)市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同生態(tài)環(huán)境行政主管部門論證同意后核準，并采取防止污染環(huán)境的措施。
第二十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將符合條件的建筑垃圾綜合利用項目列入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地，并在產(chǎn)業(yè)、財政、金融等方面給予扶持。
鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目建設(shè)，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
鼓勵新建、改建、擴建房屋建筑及道路工程建設(shè)項目，在滿足建設(shè)單位使用標準的前提下，優(yōu)先選用建筑垃圾綜合利用再生產(chǎn)品。
第二十三條 城市環(huán)境衛(wèi)生、市政工程、園林綠化等公共設(shè)施市政工程，滿足建設(shè)標準的應(yīng)當優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用再生產(chǎn)品。
第二十四條 經(jīng)資源化綜合利用后的建筑垃圾，應(yīng)當按照環(huán)境保護規(guī)定的要求進行處理。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責工程建設(shè)施工現(xiàn)場建筑垃圾及粉塵排放、道路運輸途中渣土清理、消納場環(huán)境衛(wèi)生、建筑垃圾綜合利用效果等日常監(jiān)督檢查。
公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、安全生產(chǎn)、水務(wù)、林業(yè)等行政主管部門應(yīng)當按各自職責對建筑垃圾處置活動開展日常執(zhí)法檢查。
第二十六條 鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污、建筑物、構(gòu)筑物拆除等建筑垃圾處理的監(jiān)督管理工作。
第二十七條 鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處應(yīng)當督促轄區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住房的居民及時清理建筑垃圾。
第二十八條 市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立建筑垃圾監(jiān)督管理信息共享平臺，實現(xiàn)建筑垃圾處理全過程監(jiān)控和信息化溯源。
第二十九條 市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當建立建筑垃圾處理企業(yè)信用評價制度，鼓勵優(yōu)先選擇評價良好的企業(yè)處理建筑垃圾。
第三十條 運輸車輛帶泥上路、沿途泄露、撒漏、隨意傾倒建筑垃圾造成環(huán)境污染的，市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當責令其立即清理;當事人不在場或者在場不能及時清理的，環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以實施代履行，代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔，但法律另有規(guī)定的除外。不得以暴力、脅迫以及其他非法方式代履行。
第三十一條 排放、運輸、消納、利用建筑垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒建筑垃圾，工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。
禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點傾倒、堆放、貯存建筑垃圾。
任何單位和個人不得將危險廢物、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾混入建筑垃圾進行處置。
第五章 法律責任
第三十二條 違反本條例第十一條第一款、第二款的規(guī)定，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處單位十萬元以上一百萬以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第十二條第(一)、(三)、(四)、(五)、(七)、(八)項行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治。
違反本條例第十二條第(六)項規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責責令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款，拒不改正的，責令停工整治。
第三十四條 違反本條例第十三條規(guī)定，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治。
第三十五條 違反本條例第十七條第(一)項規(guī)定的，由市、縣(市、區(qū))人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
違反本條例第十七條第(三)項規(guī)定的，由市、縣(市、區(qū))人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第三十六條 違反本條例第十九條規(guī)定未經(jīng)核準擅自設(shè)立建筑垃圾消納場的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處十萬元以上一百萬以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第二十條第(一)、(二)項行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治。
違反本條例第二十條第(三)項規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責責令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治。
第三十八條 違反本條例第三十一條第一款、第二款規(guī)定，工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并對單位處十萬元以上一百萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。
違反本條例第三十一條第三款規(guī)定，將危險廢物混入建筑垃圾進行處置的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并對單位處十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉;將生活垃圾混入建筑垃圾進行處置的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百以下罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的，由生態(tài)環(huán)境、自然資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責任。
第四十條 市、縣(市、區(qū))人民政府和負有建筑垃圾處置監(jiān)管職責的行政主管部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，不履行相應(yīng)職責或者徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十一條 本條例自2021年5月1日起施行。
