第一章 總則

第一條 為了加強城市建筑垃圾管理，維護城市市容環境衛生，完善城市建筑垃圾處置基礎設施，推進建筑垃圾綜合利用，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城鎮規劃區的建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置及其監督管理等活動。本條例所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產生的棄土、棄料和其他固體廢物。

第三條 城市建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。

第四條 城市建筑垃圾管理實行屬地為主、條塊結合的原則。市、縣(市、區)人民政府應當加強對城市建筑垃圾管理工作的領導，建立城市建筑垃圾管理協調機制，協調處理城市建筑垃圾管理工作中的重大問題。市容環境衛生主管部門負責城市建筑垃圾的監督管理。發展改革、公安、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、綜合行政執法等部門應當按照各自職責配合做好城市建筑垃圾管理相關工作。鎮人民政府(街道辦事處)按職責負責轄區內城市建筑垃圾的管理工作。

第五條 城市建筑垃圾處置按照誰產生誰付費、分類計價、計量收費的原則實行收費制度。

第六條 城市建筑垃圾處置實行源頭分類處置管理制度。市人民政府應當公布城市建筑垃圾分類標準、分類方案和收運體系規范。

第七條 市、縣(市、區)人民政府應當將建筑垃圾綜合利用項目納入循環經濟和高新技術產業發展規劃，并依法給予扶持。鼓勵單位和個人優先采用建筑垃圾綜合利用產品。政府性資金投資建設的項目應當優先使用建筑垃圾綜合利用產品。

第二章 建筑垃圾產生

第八條 鼓勵發展新型建造方式，運用新技術、新工藝、新材料、新設備，推廣裝配式建筑，推行住宅全裝修，減少城市建筑垃圾的產生。

第九條 建設單位應當在招標文件或者工程合同中單列工程建筑垃圾處置條款，明確工程施工單位的建筑垃圾處置義務。

第十條 辦理施工許可證的工程，建設單位或者施工單位應當在建設工程(含裝飾裝修工程)、拆除工程開工前5個工作日向工程項目所在地市容環境衛生主管部門申請城市建筑垃圾處置核準。不需要辦理施工許可證的工程，工程業主或者施工單位應當在工程開工前3個工作日向所在地市容環境衛生主管部門備案。個人住宅裝飾裝修工程，業主或者住宅使用人、施工單位應當在工程開工前3個工作日到社區物業服務企業備案，沒有物業服務企業的，到所在地居民委員會備案。

第十一條 施工單位應當配備施工現場城市建筑垃圾管理人員，加強施工現場規范化管理，及時清運城市建筑垃圾。建設工程應當在項目竣工驗收前5日內、拆除工程在竣工后30日內，完成城市建筑垃圾清運處置工作。

第十二條 住宅裝飾裝修產生的城市建筑垃圾，業主或者住宅使用人、施工單位應當按照城市建筑垃圾分類方案，將裝飾裝修垃圾分類投送至小區建筑垃圾臨時堆放點;沒有小區建筑垃圾臨時堆放點的，委托從事建筑垃圾運輸的單位或者綜合利用企業直接投送至消納場所。小區臨時堆放點的城市建筑垃圾，由物業服務企業負責及時處置，費用由業主承擔;沒有聘請物業服務企業的，由鎮人民政府(街道辦事處)負責及時處置，費用由業主承擔;無法確定業主的，由鎮人民政府(街道辦事處)負責處置。

第三章 建筑垃圾運輸和消納

第十三條 城市建筑垃圾運輸實行企業化、規模化、專業化運營管理。從事城市建筑垃圾運輸的單位應當在企業注冊地市容環境衛生主管部門進行核準。

第十四條 跨區域運輸城市建筑垃圾的，建設單位或者施工單位應當取得消納地市容環境衛生主管部門的處置核準。施工單位應當將城市建筑垃圾交由經消納地市容環境衛生主管部門核準的運輸單位運輸。運輸城市建筑垃圾應當簽訂建筑垃圾運輸合同，并載明運輸車輛、運輸線路、運輸量、運輸責任、運輸費用、運輸時間和消納場所。建設單位、施工單位在一定時期內經常性、大量運輸城市建筑垃圾的，應當向公安機關交通管理部門提交包括運輸合同在內的申請材料辦理車輛通行證。任何單位和個人不得將城市建筑垃圾交給個人或者未經核準的運輸單位運輸。

第十五條 市、縣(市、區)市容環境衛生主管部門應當會同有關部門編制本地區建筑垃圾處置規劃，明確建筑垃圾臨時堆放場所、資源化利用場所的布點與建設要求。任何單位和個人不得擅自設立建筑垃圾消納場所。縣(市、區)人民政府應當配套建設資源化利用場所。鎮人民政府(街道辦事處)應當配套建設符合環保要求的臨時堆放場所。

第十六條 建筑垃圾臨時堆放場所達到原設計容量或者因其他原因導致無法繼續從事消納活動的，管理單位應當提前三十日向所在地鎮人民政府(街道辦事處)提出臨時關閉、增加或者設置替代堆放場所的申請，經批準后向社會公告。未經批準，不得擅自關閉或者拒絕受納建筑垃圾;不得受納工業垃圾、生活垃圾和其它有毒有害垃圾。

第十七條 城市建筑垃圾可以直接利用的，應當直接利用;不能直接利用的，應當由具備相應條件的單位進行綜合利用或者無害化處置。直接利用城市建筑垃圾的，應當簽訂城市建筑垃圾利用合同。不能直接利用的，應當選擇市容環境衛生主管部門公布的資源化利用場所、臨時堆放場所集中消納。

第十八條 需要直接利用建筑垃圾的，利用單位應當向市容環境衛生主管部門提出申請，由所在地市容環境衛生主管部門統籌建筑垃圾的綜合利用并出具消納證明;利用單位取得消納證明后方可受納建筑垃圾。

第四章 監督管理

第十九條 市市容環境衛生主管部門應當建立、整合和完善城市建筑垃圾運輸全程監控系統和信息共享平臺，實現部門執法聯動，信息共享，資源互通。

第二十條 市、縣(市)人民政府可以組織有關部門，科學、合理地制定限制城市建筑垃圾運輸時間、運行區域的方案，并公布實施。因重大慶典、大型群眾性活動等管理需要，可以規定臨時限制城市建筑垃圾運輸的時間和區域。

第二十一條 市容環境衛生主管部門應當建立健全城市建筑垃圾運輸單位信用監管機制，對運輸單位實施市場約束機制。

第五章 法律責任

第二十二條 違反本條例規定的行為，法律、法規對法律責任已有規定的，從其規定。

第二十三條 違反本條例第十二條第一款規定，未將裝飾裝修垃圾分類或者未投送到指定地點的，由市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，對單位處一千元以上一萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款，逾期不清理的，可以代為清理，所需費用由責任人承擔。違反第十二條第二款規定，由市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處五百元以上五千元以下罰款。

第二十四條 違反本條例規定，未經核準擅自從事城市建筑垃圾運輸的，由市容環境衛生主管部門責令立即改正，給予警告，處五千元以上三萬元以下罰款。

第二十五條 城市建筑垃圾處置過程中沿途丟棄、遺撒、隨意傾倒城市建筑垃圾的，責任人應當采取措施，消除影響，清除污染、恢復原狀;責任人未及時采取措施，消除影響，未清除或者不能清除的，市容環境衛生主管部門依法組織代為實施，由此產生的費用由責任人承擔，并處五千元以上五萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十六條 城鎮規劃區以外的建筑垃圾管理，由鎮人民政府(街道辦事處)參照本條例執行。嘉興經濟技術開發區管委會、嘉興港區管委會參照本條例規定行使本行政管理區域內的城市建筑垃圾管理職權。