為貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于進一步加強建筑垃圾管理加快推進資源化利用的通知》(晉政辦發〔2018〕6號)，切實加強建筑垃圾全過程管理，推進資源化利用，制定本實施方案。

　　一、明確目標任務

　　各市要根據區域建筑垃圾存量及增量預測情況，按照城市總體規劃和城鄉環境綜合整治要求，制定切實可行的建筑垃圾科學治理和綜合利用中長期規劃，編制實施方案，落實建筑垃圾資源化利用設施建設項目及技術方案，明確融資模式、效益分析、保障措施等，確保建筑垃圾管理和資源化利用工作有序開展。

　　2018年9月30日前，各市要將編制完成的建筑垃圾治理中長期規劃報廳城市建設處、建筑節能與科技處。擬定的年度工作目標，2018年建筑垃圾資源化利用率要不低于5%，2019年不低于15%，2020年不低于30%。(責任部門：廳城市建設處、建筑節能與科技處，各市住房城鄉建設局、太原市環衛局、大同市市政管委、晉中市規管局)

　　二、扎實推進重點任務

　　(一)嚴格處置核準

　　各市要依據國家相關規定,嚴格建筑垃圾處置核準，實行建筑垃圾產生、運輸、處置聯單制度，加強對建筑垃圾產生、運輸和消納行為的監管和聯動執法，對于違法違規的建設、施工、運輸和消納處置單位要依法予以處罰。(責任部門：廳城市建設處、稽查辦公室，各市住房城鄉建設局、太原市環衛局、大同市市政管委、晉中市規管局)

　　(二)全面排查堆放點隱患

　　自2018年起，各市要全面排查建筑垃圾堆放點隱患，檢查評估堆體穩定性，對存在安全隱患的堆放點，制定綜合加固整治方案，明確分年度治理目標，力爭2020年前完成。對堆放量比較大、比較集中的堆放點，經評估達到安全穩定要求后，可開展生態修復，改造成公園、濕地等。(責任部門：廳城市建設處，各市住房城鄉建設局、太原市環衛局、大同市市政管委、晉中市規管局)

　　(三)推進拆遷項目建筑垃圾就地利用

　　自2019年起，對拆除量在10萬平方米以上的建筑拆除類項目，各市應要求拆除方案包括建筑垃圾資源化利用內容，符合條件的要在拆除現場建設臨時性(或半固定式)建筑廢棄物資源化利用設施，就地就近利用，待任務完成后拆除。(責任部門：廳城市建設處、建筑節能與科技處，各市住房城鄉建設局、太原市環衛局、大同市市政管委、晉中市規管局)

　　(四)加強施工現場監管

　　施工工地建筑垃圾應當及時清運，在場地內堆存的，應當采用密閉式防塵網遮蓋。逐步推進按工程棄土、可回收利用金屬、輕物質料(木料、塑料、布料等)、混凝土、砌塊磚瓦分別投放，運輸單位要分類運輸，禁止將其他有毒有害垃圾、生活垃圾混入建筑垃圾。加強對建筑垃圾分類存放和密閉儲存的監督管理，促進源頭分類。對新建建筑要推行綠色施工，具備條件的施工現場建筑垃圾資源化利用要符合《建筑工程綠色施工評價標準》要求。建筑垃圾產生方要將建筑垃圾交由具備資質、管理規范的專業運輸企業運輸。(責任部門：廳工程質量安全監管處、城市建設處，各市住房城鄉建設局、太原市環衛局、大同市市政管委、晉中市規管局)

　　(五)加快建筑垃圾資源化利用設施建設

　　各市要根據建筑垃圾產生量、分布及目標任務時間節點要求，合理規劃布局，采取固定與移動、廠區和現場相結合的處置方式，至少規劃建設1個建筑垃圾資源化利用設施。鼓勵具備條件的地區以建筑垃圾資源化利用企業為核心，規劃建設新型建筑材料產業化園區，鼓勵其他新型建材企業、建筑產業化企業入駐園區。(責任單位：廳建筑節能與科技處、城市建設處，各市住房城鄉建設局、太原市環衛局、大同市市政管委、晉中市規管局)

　　(六)加強技術研發和標準編制工作

　　將建筑垃圾處理和資源化利用相關技術研發列入我廳科技計劃項目重點支持內容。鼓勵大中專院校、科研院所和建筑垃圾資源化利用企業加強產學研合作，積極開展再生骨料強化技術、再生骨料系列建材生產關鍵技術、再生細粉料活化技術、專用添加劑制備工藝技術等研發，加快推進建筑垃圾資源化利用工藝和產品規范化、標準化，擴大建筑垃圾再生產品應用范圍，提高建筑垃圾再生產品附加值。(責任單位：廳建筑節能與科技處、標準定額處)

　　(七)大力推廣應用建筑垃圾再生產品

　　將建筑垃圾再生產品列入綠色建材目錄，在工程建設中優先推廣使用。申報綠色建筑的工程項目要嚴格執行《山西省綠色建筑評價標準》,提高建筑垃圾再生產品的使用比例。結合海綿城市建設、黑臭水體治理、城市生態修復等工作，鼓勵建設單位、施工單位優先采用建筑垃圾再生利用產品。城市道路、河道、公園、廣場等市政工程,凡能使用建筑垃圾再生產品的,應優先使用。申報省級以上(含省級)優質工程、省級建筑安全標準化示范項目等建設項目,在評選中對應用建筑垃圾資源化利用產品的項目予以加分。建筑垃圾資源化利用相關科技成果，優先納入建設科技成果登記，重點推廣。(責任單位：廳建筑節能與科技處、城市建設處、建筑與勘察設計市場監管處、工程質量安全監管處，各市住房城鄉建設局、太原市環衛局、大同市市政管委、晉中市規管局)

　　三、貫徹落實保障措施

　　(一)強化責任落實

　　各市要明確建筑垃圾管理和資源化利用牽頭部門，分解落實配合部門責任，加強組織協調、督促檢查，共同研究制定相關政策措施，嚴格落實屬地管理責任，督促檢查轄區新建、拆除性工程建筑垃圾許可辦理和清運情況。倡導建立執法信息共享平臺，實現信息共享、聯動執法、依法處罰。建立涵蓋車輛資質、安全、環保、許可等要素的執法取證、執法處罰、案件轉移等聯合協作機制，形成合力。發揮網格化管理作用，完善社會監督、群眾舉報制度，對建筑垃圾排放、運輸、處置進行全過程監管。(責任單位：廳城市建設處、建筑節能與科技處、稽查辦公室，各市住房城鄉建設局、太原市環衛局、大同市市政管委、晉中市規管局)

　　請各市于2018年7月31日前填報建筑垃圾管理和資源化利用牽頭部門情況表(附件1)及建筑垃圾處置工作流程，上報廳城市建設處、建筑節能與科技處。

　　(二)大力培育示范典型

　　鼓勵建筑垃圾資源化利用企業延伸產業鏈,參與建筑垃圾分類、收集和運輸,培育一批具有較高技術裝備水平和較強產業競爭力的建筑垃圾資源化利用示范企業,發揮其技術創新、成果轉化、技術推廣、市場引領等帶動作用。深入研究建筑垃圾治理的方式方法，實現建筑垃圾減量排放、規范清運、有效利用和安全處置，形成可復制、可推廣的建筑垃圾治理經驗。(責任單位：廳建筑節能與科技處、城市建設處，各市住房城鄉建設局、太原市環衛局、大同市市政管委、晉中市規管局)

　　(三)建立考核評估制度

　　建立建筑垃圾管理和資源化利用統計月報制度，每月22日前，各市牽頭部門要填寫《建筑垃圾管理和資源化利用統計表》(附件2)，報廳建筑節能與科技處。我廳對各市建筑垃圾管理和資源化利用情況進行匯總，掌握全省建筑垃圾資源化利用情況和趨勢，并開展考核評估，對工作推進不力的，要予以通報批評。首次填報工作可于7月31日前與附件1一同報送。(責任單位：廳建筑節能與科技處、城市建設處，各市住房城鄉建設局、太原市環衛局、大同市市政管委、晉中市規管局)

　　(四)探索建立長效運行機制

　　各市要在探索按照補償成本、合理盈利的原則，完善建筑垃圾處置收費制度的基礎上，加快推進ppp等特許經營模式。積極爭取財政資金適當獎勵，引導和帶動其他社會資金自主投資，建立長效機制。(責任單位：廳城市建設處、改善城市人居環境工作處、建筑節能與科技處，各市住房城鄉建設局、太原市環衛局、大同市市政管委、晉中市規管局)