第一條　為了加強我市建筑垃圾管理，維護市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》《佛山市揚塵污染防治條例》《佛山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。

　　本辦法所稱建筑垃圾，是指在新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)、場地、道路以及修繕、裝修等工程施工活動中產(chǎn)生的廢棄磚瓦、混凝土塊、渣土余泥及其他廢棄物。

　　第三條　建筑垃圾處理工作按照減量化、資源化、無害化和產(chǎn)生者承擔處理責任的原則進行。

　　建立建筑垃圾處理調(diào)劑機制，建筑垃圾優(yōu)先用于工程建設項目回填，可以再利用、再生利用的，應當綜合利用;不能再利用、再生利用的，應當依照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定處理。

　　第四條　市、區(qū)人民政府應當將建筑垃圾管理經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第五條　市住建管理局負責本市建筑垃圾的綜合管理工作，建立全市建筑垃圾處置綜合信息平臺，組織實施本辦法。各區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負責本區(qū)內(nèi)建筑垃圾具體管理工作，具體是：核準建筑垃圾處置活動;依法查處違法處置、傾倒建筑垃圾，在城市道路拋灑建筑垃圾污染路面等違法行為。

　　各區(qū)建設行政主管部門負責監(jiān)管房屋建筑建設工程施工現(xiàn)場并督促施工單位文明施工，依法追究建設、施工等相關單位違法處置建筑垃圾行為的法律責任及誠信責任。

　　交通運輸、航道、水務、鐵路、農(nóng)業(yè)等行政主管部門根據(jù)各自職責，對道路、港口、航道工程和水利水電工程、鐵路工程、農(nóng)林等工程實施監(jiān)督管理，督促建設單位、施工單位遵守法律法規(guī)以及本辦法的規(guī)定。

　　第六條　交通運輸行政主管部門依法查處建筑垃圾運輸單位及運輸車輛的公路運輸違法行為。

　　第七條　公安機關交警部門依法查處建筑垃圾運輸車輛道路交通違法行為。

　　第八條　國土規(guī)劃、環(huán)境保護、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、海事等行政管理部門按照各自職責協(xié)助實施本辦法。

　　第九條　任何單位和個人有權對建筑垃圾管理違法行為進行監(jiān)督舉報，市住建管理局應當公布投訴舉報熱線。

　　第十條　市、區(qū)人民政府應當將建筑垃圾管理工作納入城市管理考評，建立建筑垃圾管理的考評制度并組織實施。

　　第十一條　建筑廢棄物處置行業(yè)協(xié)會是由從事建筑垃圾處置相關企業(yè)組成的社會團體，是城市建筑垃圾處置行業(yè)自律組織。行業(yè)協(xié)會接受民政部門和行業(yè)行政主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

　　鼓勵建筑垃圾處置相關企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會。

　　行業(yè)協(xié)會履行以下職責：

　　(一)依法制定和組織實施行業(yè)自律性規(guī)范，促進行業(yè)企業(yè)依法、誠信經(jīng)營，維護企業(yè)合法權益;

　　(二)總結、交流工作經(jīng)驗，推廣先進建筑垃圾處置技術;

　　(三)行業(yè)誠信管理;

　　(四)組織行業(yè)業(yè)務培訓和職業(yè)道德、從業(yè)紀律教育和考核;

　　(五)受理對建筑垃圾處置相關企業(yè)的投訴或者舉報，調(diào)解企業(yè)之間發(fā)生的糾紛;

　　(六)定期發(fā)布建筑垃圾處置的各種信息。

　　第二章　排放管理

　　第十二條　任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾或施工產(chǎn)生的泥漿水直接排入水體或下水道，不得將建筑垃圾和生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物混合排放和回填。

　　第十三條　建設單位或施工單位向施工場地外處置建筑垃圾的，應當在工程開工前向項目所在地的區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門申請核發(fā)《佛山市建筑垃圾處置證》(排放)。建設單位或施工單位申請城市建筑垃圾處置核準，須具備以下條件：

　　(一)提交書面申請(包括建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明);

　　(二)有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行;

　　(三)具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案;

　　(四)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;

　　(五)具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行;

　　(六)運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備。

　　申請單位完整提交材料后，經(jīng)區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門審核，對符合審批條件的，在受理后20日內(nèi)核發(fā)《佛山市建筑垃圾處置證》(排放)。

　　第十四條　有下列情形之一的，建設單位或施工單位應當向原發(fā)證機構提出變更申請：

　　(一)建設工程施工等相關批準文件發(fā)生變更的;

　　(二)建筑垃圾處置方案中裝載地點、消納場地或者現(xiàn)場分類消納方案需要調(diào)整的;

　　(三)建筑垃圾運輸合同主體發(fā)生變更的。

　　第十五條　《佛山市建筑垃圾處置證》(排放)有效期依據(jù)工程項目建筑垃圾排放量確定。

　　建設單位或施工單位不得將建筑垃圾交給個人或未取得建筑垃圾處置許可的單位處置。禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉讓建筑垃圾處置證。

　　第十六條　施工單位應當履行下列義務：

　　(一)產(chǎn)生的建筑垃圾除回填利用外的應當及時清運，保持工地和周邊環(huán)境整潔;

　　(二)按相關技術要求設置圍擋、公示牌，工地內(nèi)主要道路和出入口道路硬底化;

　　(三)配置揚塵污染防治管理人員，設置符合要求的車輛沖洗設施，進出工地的車輛應當沖洗干凈后方可駛離工地，設置排水設施和沉淀設施，防止泥漿、污水、廢水外流;

　　(四)定期對施工現(xiàn)場灑水降塵，對裸露泥土及建筑垃圾采取覆蓋、綠化等措施;

　　(五)市政工程及零星工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾應當及時清理;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

　　第十七條　建設單位或施工單位應當在取得《佛山市建筑垃圾處置證》(排放)前按照有關規(guī)定在工地車輛出入口設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并接入建筑垃圾處置綜合信息平臺，對建筑垃圾運輸情況進行實時監(jiān)控。工地車輛出入口的視頻監(jiān)控設備須具備車牌和車型前端識別功能，滿足建筑垃圾處置綜合信息平臺的相關技術參數(shù)要求。視頻監(jiān)控設備安裝須符合相關規(guī)定，視頻影像資料應當保存3個月以上。

　　第十八條 施工單位應當配置專職從事建筑垃圾裝載、運輸車輛沖洗的監(jiān)管員。建設單位、監(jiān)理單位、施工單位不得允許有超載、未密閉、車體不潔、車輪帶泥、車廂***泥等情況的車輛出場。

　　第十九條　居民因裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，已實行物業(yè)管理的，應當在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的指定地點臨時堆放，按相關規(guī)定做好圍蔽和覆蓋措施，并在48小時內(nèi)清運;未實行物業(yè)管理的，應當按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或村(居)委會指定地點臨時堆放，按相關規(guī)定做好圍蔽和覆蓋措施，并在48小時內(nèi)清運。

　　居民處置住宅裝飾裝修垃圾造成污染的，應當及時清除污染。未能及時清除的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)實施清除，相關費用由造成污染的當事人承擔。

　　第三章 運輸管理

　　第二十條　建設單位、施工單位應當選擇已通過行政許可核準建筑垃圾陸上運輸單位。建筑垃圾水上運輸由交通運輸、航道、海事等部門依法管理。

　　建筑垃圾運輸單位應當向區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門申請核發(fā)《佛山市建筑垃圾處置證》(運輸)，經(jīng)核準后方可從事建筑垃圾運輸活動。個人不予核準建筑垃圾處置申請。

　　第二十一條　建筑垃圾運輸企業(yè)向區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門申請辦理《佛山市建筑垃圾處置證》(運輸)，須具備以下條件：

　　(一)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;

　　(二)具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行;

　　(三)運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備。

　　建筑垃圾運輸企業(yè)完整提交材料后，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門審核，并委托具相應資質(zhì)的專業(yè)機構對車輛行業(yè)專用功能進行檢驗，對符合審批條件的，在受理后20日內(nèi)核發(fā)《佛山市建筑垃圾處置證》(運輸)。

　　本市建筑垃圾運輸車輛行業(yè)專用功能規(guī)范由市住建管理、公安、交通運輸、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合制定。建筑垃圾運輸企業(yè)自有建筑垃圾運輸車輛建議不少于20輛(總載質(zhì)量不少于250噸)。不具備大型建筑垃圾運輸車輛運輸作業(yè)條件的小型工程的建筑垃圾運輸，由各區(qū)參照本辦法自行制定小型工程建筑垃圾運輸車輛行業(yè)專用功能規(guī)范和管理辦法。

　　第二十二條　《佛山市建筑垃圾處置證》(運輸)有效期1年。建筑垃圾運輸企業(yè)可在《佛山市建筑垃圾處置證》(運輸)有效期到期前1個月內(nèi)，向原發(fā)證機構申請對《佛山市建筑垃圾處置證》(運輸)續(xù)期。城市管理行政執(zhí)法部門可委托具相應資質(zhì)的專業(yè)機構對建筑垃圾運輸企業(yè)的運輸車輛行業(yè)專用功能進行檢驗，檢驗合格后按照規(guī)定予以續(xù)期。

　　第二十三條 市住建管理局應當在建筑垃圾處置綜合信息平臺對建筑垃圾運輸企業(yè)及其車輛信息予以登記或注銷，并向社會公布。

　　第二十四條　有下列情形之一的，建筑垃圾運輸企業(yè)應當向原發(fā)證機構提出變更申請：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變更的;

　　(二)《道路運輸經(jīng)營許可證》和所屬運輸車輛《道路運輸證》登記事項發(fā)生變更的;

　　(三)新增、變更過戶、報廢、遺失建筑垃圾運輸車輛的。

　　第二十五條　運輸單位在運輸建筑垃圾時應當符合以下要求：

　　(一)保持車輛整潔、密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂外側帶泥行駛;

　　(二)承運經(jīng)批準排放的建筑垃圾;

　　(三)上路行駛的建筑垃圾運輸車輛必須遵守道路交通法律法規(guī)，做到安全、有序、文明行駛，行駛的時間和路線同時要符合規(guī)定;

　　(四)建筑垃圾應當運輸至經(jīng)登記的消納場所，進入消納場所后應當服從場內(nèi)人員的指揮進行傾倒。

　　第二十六條　施工單位要求運輸單位違反規(guī)定超載裝載時，運輸車輛駕駛員應當拒絕裝載，并立即向當?shù)亟煌ㄟ\輸部門報告。交通運輸部門接到報告后，應當聯(lián)合有關部門及時依法查處。

　　第二十七條　鼓勵采用水上運輸方式進行建筑垃圾運輸。

　　經(jīng)營建筑垃圾水運中轉碼頭的，應當符合相關部門的要求，設置圍墻、車輛沖洗設施、沉淀池、道路硬化以及降塵防污設施，設置建筑垃圾分類堆放場地。水上運輸建筑垃圾，應當保持密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒，不得向水域傾倒建筑垃圾。

　　第二十八條　市人民政府可劃定區(qū)域禁止不符合我市建筑垃圾運輸車輛行業(yè)專用功能規(guī)范的建筑垃圾運輸車輛駛入，逐步淘汰落后的建筑垃圾運輸車輛。市政工程、水務工程、軌道工程應當優(yōu)先使用符合我市建筑垃圾運輸車輛行業(yè)專用功能規(guī)范的建筑垃圾運輸車輛。

　　第四章 消納管理

　　第二十九條　市人民政府將建筑垃圾綜合利用場(項目)、消納場的建設納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和固體廢物污染防治等規(guī)劃，并組織實施。全市各級人民政府應當建立健全建筑垃圾綜合利用、消納管理工作機制，組織實施建筑垃圾綜合利用場(項目)、消納場建設規(guī)劃，優(yōu)先保障建筑垃圾綜合利用場(項目)、消納場的建設用地，并鼓勵社會投資建設和經(jīng)營。

　　第三十條　設立建筑垃圾消納場的單位，應當向建筑垃圾消納場所在地的區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門提出申請。申請單位應當向城市管理行政執(zhí)法部門提交消納場所在地的鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)開具的建筑垃圾受納證明材料，和消納場設置符合相關標準的洗車槽、車輛沖洗設備、沉淀池以及道路硬化設施，或者因施工條件限制不能設置前述設施的替代保潔方案的材料。

　　申請單位提交材料后，城市管理行政執(zhí)法部門核實后在建筑垃圾處置綜合信息平臺予以登記。

　　建筑垃圾消納場的管理規(guī)范由市住建管理局制定。建筑垃圾消納場的環(huán)境影響由環(huán)境保護部門監(jiān)管。

　　第三十一條　建筑垃圾消納場不得受納城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物等非建筑垃圾。

　　本市行政區(qū)域外的建筑垃圾不得擅自在本市消納;如需消納，運輸單位應當向市住建管理局提出申請，經(jīng)同意后方可消納。

　　第三十二條　建筑垃圾消納場封場的，應當在停止受納30日前報城市管理行政執(zhí)法部門。消納停止受納后，建筑垃圾消納場運營單位應當按照封場計劃實施封場。

　　第三十三條　禁止將建筑垃圾傾倒在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、農(nóng)田、河流、湖泊、供排水設施、水利設施以及其他非指定場地。

　　第五章　綜合利用

　　第三十四條　市、區(qū)人民政府應當采取措施，引進、扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵企業(yè)利用建筑垃圾生產(chǎn)建筑材料和進行再生利用。建筑垃圾綜合利用項目可實行特許經(jīng)營的方式。

　　市、區(qū)人民政府應當將建筑垃圾綜合利用項目列入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃，并安排財政性資金予以支持。利用財政性資金引進建筑垃圾綜合利用重大技術、裝備的，城市管理行政執(zhí)法部門應當會同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政等部門制訂消化、吸收和推廣方案，并組織落實。

　　第三十五條　相關企業(yè)生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，應當符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關規(guī)定以及產(chǎn)品質(zhì)量標準。

　　建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的主要原料應當使用建筑垃圾。不得采用列入淘汰名錄的技術、工藝和設備生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第三十六條　建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品符合國家資源資源化利用鼓勵和扶持政策的，按照國家有關規(guī)定享受增值稅返退等優(yōu)惠政策。

　　第三十七條　政府投資的城市道路、河道、公園、廣場等市政工程和建筑工程均應當優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，鼓勵社會投資項目使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第三十八條　市住建管理局應當建立全市統(tǒng)一的建筑垃圾處置綜合信息平臺，對建筑垃圾處置進行核準、監(jiān)督、管理。建設、交通運輸、公安交警、環(huán)境保護、安全監(jiān)管、航道、海事等部門提供建筑垃圾管理相關信息，實現(xiàn)信息互通共享。

　　(一)市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應當提供建筑垃圾排放和需求、消納場建設與管理、排放運輸消納處置許可、建設與運輸單位管理等信息;

　　(二)市、區(qū)國土規(guī)劃部門應當提供建設用地審批、建筑垃圾消納場選址的用地規(guī)劃信息;

　　(三)市、區(qū)建設及環(huán)境保護等部門應當提供建設工程施工許可、建筑垃圾運輸車輛尾氣監(jiān)測不達標數(shù)據(jù)等信息;

　　(四)市、區(qū)交通運輸部門應當提供建筑垃圾運輸車輛營運資質(zhì)、駕駛人員從業(yè)資格、建筑垃圾運輸車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)等信息;

　　(五)市、區(qū)公安機關交警部門應當提供建筑垃圾運輸車輛行駛禁貨路段的貨車通行證、交通違法行為處理情況和交通事故等信息;

　　(六)市、區(qū)航道及海事部門提供建筑垃圾水上運輸?shù)南嚓P信息;

　　(七)其他必要的監(jiān)管信息。

　　建筑垃圾處置核準、施工工地視頻監(jiān)控、違法行為處罰、施工單位文明施工、運輸企業(yè)誠信考核等信息均應當通過建筑垃圾處置綜合信息平臺操作完成。

　　第三十九條　市、區(qū)各級部門應當加大建筑垃圾處置宣傳力度，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙等媒體的作用，及時曝光建筑垃圾違規(guī)處置行為;鼓勵群眾對建筑垃圾處置違法活動進行舉報和投訴，對群眾舉報的案件及時組織查處。

　　第四十條　全市各級政府應當建立執(zhí)法協(xié)作機制，城市管理行政執(zhí)法部門聯(lián)合公安、建設、交通運輸、安全監(jiān)管等部門開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法。

　　第七章 法律責任

　　第四十一條　建筑垃圾管理相關部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門責令改正，通報批評：

　　(一)投資入股建筑垃圾運輸企業(yè)、消納場地或者購買車輛掛靠建筑垃圾運輸企業(yè)的;

　　(二)違法核準許可或者頒發(fā)證件，謀取不正當利益的;

　　(三)利用職權要求企業(yè)購買指定產(chǎn)品、服務的;

　　(四)對違法行為不查處或者查處不力，執(zhí)法裁量顯失公平、公正，造成不良社會影響的;

　　(五)在道路交通運輸安全生產(chǎn)管理中不履行或不正確履行行業(yè)監(jiān)管部門職責的;

　　(六)接到投訴舉報不及時核查并依法處理的;

　　(七)在聯(lián)合執(zhí)法中不履行或者不正確履行職責的;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　對相關責任人員依法給予行政處分的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關作出決定;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條　建設單位、施工單位、建筑垃圾運輸單位、經(jīng)營建筑垃圾消納場的單位違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)實際情況，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《佛山市揚塵污染防治條例》《佛山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等相關法律規(guī)定追究法律責任。

　　第八章　附　　則

　　第四十三條　本辦法自2018年7月1日起施行，有效期為5年。《佛山市人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市城市建筑垃圾管理辦法的通知》(佛府辦〔2012〕87號)同時廢止。