建筑垃圾如何處理，一直是城市建設(shè)面臨的棘手問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年度北京市建筑拆除5985萬(wàn)平方米，產(chǎn)生建筑垃圾約3000萬(wàn)噸，2018年還將實(shí)施4000萬(wàn)平方米的建筑拆除，預(yù)計(jì)還將產(chǎn)生約2000萬(wàn)噸建筑垃圾。急劇增長(zhǎng)的建筑垃圾問題，給城市的發(fā)展建設(shè)提出了新的課題，做好建筑垃圾處理工作已迫在眉睫。為此，北京市政府常務(wù)會(huì)、市政府專題會(huì)均提出要在全市推廣建筑廢棄物就地資源化處理模式，并要求北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織建筑垃圾資源化利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)相關(guān)工作開展。

　　為此，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合市城市管理、規(guī)劃國(guó)土、發(fā)展改革、環(huán)保、財(cái)政、國(guó)稅、質(zhì)監(jiān)、交通、園林綠化、水務(wù)等部門，在調(diào)研國(guó)內(nèi)相關(guān)省市做法、總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、充分吸收群眾意見的基礎(chǔ)上，共同起草、完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢棄物資源化綜合利用工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

　　《意見》共十三條，包括建筑廢棄物資源化利用的各級(jí)責(zé)任主體、拆除工程產(chǎn)生的建筑廢棄物一體化綜合利用管理模式、資源化處置費(fèi)用來(lái)源、再生產(chǎn)品推廣使用范圍、稅收優(yōu)惠政策等內(nèi)容，主要亮點(diǎn)如下：

　　亮點(diǎn)一：列明責(zé)任，構(gòu)建建筑廢棄物資源化綜合利用新格局

　　《意見》明確了各區(qū)政府是建筑廢棄物資源化綜合利用的責(zé)任主體，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)建筑廢棄物再生產(chǎn)品推廣，北京市城管委負(fù)責(zé)建筑廢棄物消納的監(jiān)管，其他部門按照職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合。此舉有利于列明責(zé)任清單，為落實(shí)建筑廢棄物資源化綜合利用提供制度保障，構(gòu)建出市區(qū)兩級(jí)政府共同參與、齊抓共管的工作格局。

　　亮點(diǎn)二：因地制宜，鼓勵(lì)拆除工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施資源化處置利用

　　為提高資源化處置效率和利用比例，《意見》提出拆除類項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在拆除現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施建筑廢棄物資源化綜合利用。各區(qū)可因地制宜建設(shè)1-2個(gè)臨時(shí)性(或半固定式)建筑廢棄物資源化利用設(shè)施，待任務(wù)完成后拆除，相關(guān)部門將依法加快辦理手續(xù);需要轉(zhuǎn)運(yùn)或現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法實(shí)施資源化綜合利用的，應(yīng)按照城市管理部門的相關(guān)規(guī)定將建筑廢棄物運(yùn)至有資質(zhì)的消納場(chǎng)或固定式資源化處置工廠進(jìn)行合理處置。無(wú)法實(shí)施資源化處置的，應(yīng)按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及行業(yè)監(jiān)管的原則，由產(chǎn)生單位妥善處置。

　　亮點(diǎn)三：多措并舉，拓寬資源化處置與綜合利用費(fèi)用來(lái)源

　　為確保建筑廢棄物資源化綜合利用工作落到實(shí)處，給建筑廢棄物資源化處置預(yù)留出專項(xiàng)資金，《意見》明確拆除工程建筑廢棄物資源化處置費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包、承包單位在合同中明確，合同價(jià)格不高于現(xiàn)行建筑垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的150%，并納入項(xiàng)目拆除成本或項(xiàng)目建設(shè)成本中。

　　此外，為拓寬資源化處置與綜合利用費(fèi)用來(lái)源，《意見》還提出資金支持與政策扶持兩大創(chuàng)新舉措。一是提出“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)資金可用于支持各區(qū)違建拆除產(chǎn)生的建筑廢棄物資源化處置與綜合利用費(fèi)用支出;二是提出資源化處置企業(yè)可按照相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　亮點(diǎn)四：實(shí)行拆除、利用一體化管理，讓建筑垃圾變廢為寶

　　建筑工程由誰(shuí)拆除?如何確保資源化再生品得到妥善使用?《意見》從拆除、設(shè)計(jì)源頭給出了答案。

　　在建筑拆除方面，《意見》要求拆除實(shí)施主體具備資源化處置利用能力，制定處置利用方案并落實(shí)，各區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　在建筑設(shè)計(jì)方面，《意見》雙管齊下，一是要求建設(shè)單位在設(shè)計(jì)文件中明確建筑廢棄物再生品的使用，施工圖審查單位負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查;二是要求施工單位按設(shè)計(jì)要求使用建筑廢棄物再生品，監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。目前，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委已制定出現(xiàn)階段《建筑廢棄物再生產(chǎn)品主要種類及應(yīng)用工程部位》，未來(lái)將根據(jù)市場(chǎng)供需情況調(diào)整再生產(chǎn)品種類及應(yīng)用要求，建筑設(shè)計(jì)師可以據(jù)此準(zhǔn)確界定建筑廢棄物再生品使用范圍。

　　此外，為在市場(chǎng)大力推廣建筑廢棄物再生品，《意見》一方面嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，要求建筑廢棄物再生產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定;另一方面要求政府投資項(xiàng)目率先在指定工程部位使用建筑廢棄物再生品，并鼓勵(lì)社會(huì)投資工程優(yōu)先使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品。

　　亮點(diǎn)五：嚴(yán)格要求，確保資源化處置全過程符合環(huán)保規(guī)定

　　為確保建筑廢棄物資源化處置全過程符合環(huán)保規(guī)定，《意見》要求現(xiàn)場(chǎng)資源化處置設(shè)施應(yīng)具有分揀、破碎、篩分、除塵等功能，并滿足環(huán)保要求;發(fā)包單位要組織對(duì)粉塵、噪聲、廢水等重點(diǎn)污染物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果要留檔備查;需要轉(zhuǎn)運(yùn)或現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法實(shí)施資源化的，應(yīng)按照城市管理部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理處置。

　　本意見自2018年4月9日起實(shí)施，已拆除或正在拆除的工程，應(yīng)按照本意見要求進(jìn)行資源化處置與綜合利用。