鄭州每年產(chǎn)生5000萬(wàn)方以上的建筑垃圾，如何處理這些建筑垃圾，遏制違法違規(guī)處理建筑垃圾行為?
3月15日，鄭州市召開(kāi)2018年度建筑垃圾管理及資源化利用工作會(huì)議。會(huì)議指出，對(duì)擅自處理建筑垃圾的施工單位最高可處以10萬(wàn)元的罰款。同時(shí)，渣土車(chē)須安裝衛(wèi)星定位并接入大數(shù)據(jù)監(jiān)控，受到監(jiān)管。
清運(yùn)車(chē)輛不達(dá)標(biāo)將不準(zhǔn)出場(chǎng)
按照2018年鄭州市規(guī)范提升建筑垃圾管理實(shí)施方案要求，今年，鄭州市將逐步加強(qiáng)規(guī)范對(duì)工地源頭的管控，市區(qū)施工工地要逐一登記造冊(cè)，并建立健全建筑垃圾管理臺(tái)賬。區(qū)(管委會(huì))城管執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)要加大日常監(jiān)管力度，監(jiān)督施工單位全面落實(shí)揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任，嚴(yán)格做到“三不開(kāi)工”(未辦理排放核準(zhǔn)手續(xù)和雙向登記卡的不得開(kāi)工;現(xiàn)場(chǎng)管理、保潔人員不到位不得開(kāi)工;揚(yáng)塵治理措施不落實(shí)不得開(kāi)工)和“三不出場(chǎng)”(車(chē)身及輪胎不沖洗干凈不得出場(chǎng)，手續(xù)不齊全、衛(wèi)星定位等監(jiān)控設(shè)施不能正常使用不得出場(chǎng)，車(chē)輛沒(méi)有100%封閉不得出場(chǎng))。
嚴(yán)格執(zhí)行住建部139號(hào)令《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條的規(guī)定，對(duì)于未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。同時(shí)將企業(yè)不執(zhí)行揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)信息通報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，對(duì)其進(jìn)行督促限期整改，納入“黑名單”，限制參與工程招投標(biāo)等處罰。
對(duì)于建筑垃圾的運(yùn)輸車(chē)輛，要建立市、區(qū)兩級(jí)常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每晚8點(diǎn)至次日8點(diǎn)開(kāi)展渣土車(chē)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，確保每日聯(lián)合執(zhí)法不斷檔。交警部門(mén)嚴(yán)查建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛故意污損、遮擋號(hào)牌，車(chē)尾無(wú)放大號(hào)或放大號(hào)不清晰及超高、超速、闖紅燈、走禁行、上高架、下隧道等交通違法違規(guī)行為。城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)未密閉運(yùn)輸、沿途遺撒、帶泥上路等對(duì)違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為予以查處。達(dá)到扣留車(chē)輛條件的，一律扣留車(chē)輛。
另外，從3月份開(kāi)始，城管部門(mén)還將聯(lián)合公安交警等部門(mén)開(kāi)展嚴(yán)打“黑車(chē)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重拳打擊未辦理運(yùn)輸核準(zhǔn)手續(xù)從事運(yùn)輸活動(dòng)的“黑渣土車(chē)”，尤其對(duì)外地牌號(hào)、荷載量較大的“前四后八”等違規(guī)車(chē)輛“發(fā)現(xiàn)一輛、滯留一輛、處罰一輛”，對(duì)報(bào)廢、拼裝渣土車(chē)予以罰款，收繳車(chē)輛，強(qiáng)制報(bào)廢，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘婪ㄓ枰試?yán)懲。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的相關(guān)單位和車(chē)輛將實(shí)行嚴(yán)懲。
建筑垃圾將再利用到城市建設(shè)中
今年各區(qū)、管委會(huì)要堅(jiān)持以就地利用為主、外運(yùn)消納為輔的綜合利用思路，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為契機(jī)，在規(guī)劃建設(shè)50個(gè)5000平方米以上公園、9個(gè)生態(tài)遺址公園、生態(tài)廊道(綠道)工程、水系治理工程時(shí)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段通過(guò)適當(dāng)提高標(biāo)高、進(jìn)行地形塑造、實(shí)施堆山造景等辦法，增加對(duì)建設(shè)垃圾的需求量。各區(qū)(管委會(huì))要對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)與園林、水務(wù)、林業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與溝通，合理制訂就地就近利用計(jì)劃，把建筑垃圾及棄土廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)，最大限度減少渣土運(yùn)輸造成的揚(yáng)塵污染。
同時(shí)，加快推進(jìn)棄土消納場(chǎng)建設(shè)。各縣(市、區(qū))要結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)工程棄土消納場(chǎng)建設(shè)，解決鄭州市地鐵等項(xiàng)目大量工程棄土出路問(wèn)題。新鄭市劉口村、小喬溝村消納場(chǎng)，新密市白寨鎮(zhèn)消納場(chǎng)，滎陽(yáng)市張王莊村、蔡新莊村消納場(chǎng)要抓緊推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，健全市、縣協(xié)同監(jiān)管措施，確保2018年3月底前投入正常使用。
積極探索建立建筑垃圾全鏈條監(jiān)管模式
鄭州市城市管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李雪生在會(huì)議上說(shuō)，建筑垃圾管理及資源化利用工作要按照“關(guān)口前移、源頭管控，嚴(yán)管重罰、規(guī)范運(yùn)輸，屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)，就近消納、綜合利用”的基本思路，積極探索建立建筑垃圾全鏈條監(jiān)管模式。
李雪生說(shuō)，建筑垃圾管理及資源化利用工作要更新觀(guān)念，提高標(biāo)準(zhǔn)，更要堅(jiān)持走科學(xué)治理、精準(zhǔn)管理的路子。要強(qiáng)化系統(tǒng)治理意識(shí)，建立全鏈條監(jiān)管體系，通過(guò)加強(qiáng)與城建、交通、環(huán)保、交警等部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成建筑垃圾規(guī)范清運(yùn)和渣土車(chē)綜合治理的強(qiáng)大合力。各責(zé)任單位和部門(mén)要嚴(yán)控違規(guī)運(yùn)輸車(chē)輛上路，嚴(yán)管重罰，同時(shí)要繼續(xù)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立良好的信息互通、資源共享渠道,充分利用聯(lián)動(dòng)部門(mén)的有效監(jiān)管手段,對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全覆蓋、無(wú)縫隙的督導(dǎo)檢查。
目前，建筑垃圾資源化處置在政策支持方面已經(jīng)到位，國(guó)家及地方政府出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)市場(chǎng)或工程優(yōu)先使用/定量使用再生骨料。
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